AVIZ
pentru punerea în aplicare a măsurilor instituite prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023 și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 81/2023, pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor, precum și pentru abrogarea art. IV din Hotărârea Guvernului nr. 1239/2023
Analizând proiectul de HOTĂRÂRE pentru punerea în aplicare a măsurilor instituite prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023 și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 81/2023, pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor, precum și pentru abrogarea art. IV din Hotărârea Guvernului nr. 1239/2023, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 83 din 06.03.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D247/06.03.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare implementarea măsurilor privind consolidarea capacității instituționale instituite prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 81/2023 privind consolidarea capacității instituționale a Ministerului Finanțelor, exercitarea controlului financiar de specialitate al statului, pentru unele reglementări specifice, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023, cu modificările și completările ulterioare.
Totodată, se preconizează modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor Publice, cu modificările și completările ulterioare, în sensul modificării structurii organizatorice și a numărului maxim de posturi, în vederea punerii în aplicare a prevederilor Legii nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României, cu modificările și completările ulterioare. De asemenea, stabilirea numărului maxim de posturi este justificată și de noile sarcini ce decurg din necesitatea implementării jaloanelor din PNRR. Prin proiect se mai propune și înființarea unui post de secretar de stat și a cabinetului acestuia, ținând seama de necesitatea coordonării desfășurării activității în domeniul digitalizării la nivelul Ministerului Finanțelor, precum și de sarcinile suplimentare ce decurg din actele normative cu incidență asupra activității ministerului.
În plus, se preconizează abrogarea art. IV din Hotărârea Guvernului nr. 1.239/2023 pentru punerea în aplicare a măsurilor privind consolidarea capacității instituționale a Ministerului Finanțelor instituite prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 81/2023 privind consolidarea capacității instituționale a Ministerului Finanțelor, exercitarea controlului financiar de specialitate al statului, pentru unele reglementări specifice, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative și pentru modificarea unor acte normative.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunităţii soluţiilor legislative preconizate.
3. La preambul, pentru corectitudinea informației juridice, după titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 115/2023, trebuie inserată sintagma „cu modificările și completările ulterioare”.
4. La partea dispozitivă a pct. 1 al art. I, potrivit exigențelor de tehnică legislativă, expresia „literele ii)- ll)” se va reda sub forma „lit. ii)- ll)”.
La textul propus pentru lit. kk), pentru respectarea rigorilor de tehnică legislativă, abrevierea „UE” din cadrul sintagmei „planului UE” se va reda in extenso.
La textul propus pentru lit. ll), potrivit uzanței normative, sugerăm înlocuirea expresiei „(Tax crime)” cu sintagma „denumită în continuare Tax crime”. Reiterăm observația pentru toate situațiile similare din proiect.
5. La partea dispozitivă a pct. 3 al art. I, pentru corectitudine în redactare, expresia „se introduc un nou punct” se va reda sub forma „se introduce un nou punct”.
6. Având în vedere că prin pct. 4 și 5 ale art. I se preconizează modificarea unor puncte subsecvente alineatului (1) al articolului 3, pentru o mai bună sistematizare a dispoziţiilor normative, precum şi pentru supleţea proiectului, este necesară comasarea acestora într-un singur punct, cu următoarea parte dispozitivă:
„... La articolul 3 alineatul (1), punctele 80, 87 și 105 se modifică și vor avea următorul cuprins:”.
Prin urmare, partea dispozitivă a pct. 5 se va elimina, iar punctele subsecvente art. I se vor renumerota în mod corespunzător.
7. La pct. 4 al art. I, referitor la textul propus pentru art. 3 alin. (1) pct. 80, pentru o corectă informare normativă, este necesar ca, înaintea expresiei „cu modificările și completările ulterioare”, să fie inserată sintagma „aprobată prin Legea nr. 168/2006”.
8. La actualul pct. 5 al art. I, cu privire la textul propus pentru art. 3 alin. (1) pct. 105, pentru același considerent, este necesar ca, înaintea expresiei „cu modificările și completările ulterioare”, să fie inserată sintagma „aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2023”.
9. La partea dispozitivă a actualului pct. 6 al art. I, potrivit uzanței normative, sintagma „pct. 1051 și pct. 1052” se va reda sub forma „pct. 1051 și 1052”.
Totodată, la textul propus pentru pct. 1051, potrivit practicii normative, având în vedere că titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011 nu este la prima utilizare, pentru a nu se încărca în mod excesiv textul proiectului, este necesară eliminarea acestuia.
De asemenea, pentru rigoare normativă, este necesar ca, înaintea expresiei „cu modificările și completările ulterioare”, să fie inserată sintagma „aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012”.
10. La actualul pct. 7 al art. I, la textul propus pentru pct. 163, semnalăm că, prin utilizarea expresiei „din aplicarea legislației privind creanțele fiscale”, se imprimă normei un caracter imprecis.
11. La partea dispozitivă a actualului pct. 11 al art. I, din considerente de redactare, expresia „Anexele nr. 1 - 3” se va reda sub forma „anexele nr. 1 - 3”.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 219/07.03.2024